视焦点讯！再遇债务上限危机，美国政府又要关门了？

2023-05-10 17:08:17 来源 : 国是直通车

连续多家银行“爆雷”之后，美国经济再遇挑战。

【资料图】

5月以来，美国财政部长耶伦就债务上限危机连续发出警告。她称，美国可能最早在6月1日触及现行法定债务上限。如若国会未能提高债务上限将导致一场“经济灾难”。此番言论一出引发大量讨论。

事实上，类似危机美国已经历数次。为何债务上限危机会引发“经济灾难”？美国此次能否渡过难关？

所谓“债务上限”，创立于1917年，是美国国会为联邦政府设定的为履行已产生的支付义务而举债的最高额度，目的是允许财政部发债时无需国会一次次批准、加快融资效率。随着美国债务规模扩大，国会不断提高债务上限金额。1960年至今，美国国会共78次修改债务上限。

一旦联邦债务触及了债务上限，财政部将采用“非常措施”来保证政府的正常支出和运作，从而推迟“X日期”（政府将无法支付账单、发生技术性违约的日期）到来。

事实上，债务上限是美国多年来的老问题，并已逐渐发展成为两党政治博弈的工具。专家分析，如若未能及时妥善加以解决，将引发一系列“灾难”。

如果美国不能履行支付义务，金融市场将产生剧烈波动，或导致美债抛售、利率飙升，美股等风险资产重挫。

由于人们普遍相信美国有能力偿还债务，联邦政府可以以相对低廉的利率借款。但如果债务上限被突破，情况可能会有所改变。

张静静分析，如果国债利率飙升，政府偿债负担也会雪上加霜。华盛顿智库布鲁金斯学会的一份分析报告称，如果突破上限，未来10年联邦借贷成本可能激增7500亿美元。

如今，债务上限之争已陷入僵局。两党“扯皮”之下，危机后续将如何演绎？前述“经济灾难”会否发生？

多位专家表示，由于美国债务违约将对经济、国家信用造成极大危害，考虑到后果严重性，美国政府和国会不太可能让美国债务违约发生。

如2011年债务上限僵局导致政府停摆和信用评级下调，2018年预算僵局导致政府停摆35天，实体经济遭受冲击，两次最终都以两党妥协收场。

当前两党仍在讨价还价。中银国际证券研究员肖成哲指出，随着大选年临近，本次债务上限之争的结局可能是两党就某些减支达成妥协，但是在此之前可能因政党博弈而导致短时间的政府部分关门。

中国现代国际关系研究院研究员陈凤英认为，这个“关门”并不意味着政府完全瘫痪，主要是公众服务性的场所（如公园、博物馆）可能会关门，部分联邦政府雇员工资延期发放等，这在奥巴马执政时期就出现过。

陈凤英预计，此次债务上限危机最终将得到解决，但肯定不会让拜登政府“好过”。

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